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數說“國家賬本”丨2020年,錢將這么花……

2020

/05/23
來源:

經濟參考報

作者:

  聚焦預算報告

  受國務院委托,財政部5月22日提請十三屆全國人大三次會議審查《關于2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》。預算報告事關國家“錢袋子”和民生福祉,這份國家賬本備受各界關注。今年的預算報告與往年相比有哪些變化?財政的錢從哪兒來?將怎么花?重點投入和保障哪些民生領域?以下數字梳理帶你秒懂。

  2020年的“收”與“支”:

  國家賬本錢從哪里來,用到哪里去?根據預算法,我國全口徑的財政收入支出“四本賬”——一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算。

  國家賬本中,最大的賬本就是一般公共預算。

  全國一般公共預算收入180270億元, 下降5.3%,加上調入資金及使用結轉結余29980億元,收入總量為210250億元。

  全國一般公共預算支出247850億元 (含中央預備費500億元),增長3.8%。

  赤字率:3.6%,比去年提高0.8個百分點

  一般公共預算赤字3.76萬億元,財政赤字規模比去年增加1萬億元

  發行抗疫特別國債1萬億元

  安排地方政府新增專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元

  5月22日,在十三屆全國人大三次會議首場“部長通道”采訪活動上,財政部部長劉昆表示,今年,一般預算收入預計略高于18萬億元,低于去年;一般預算支出預計將達到24.7萬億元,高于去年。一收一支,多出來的逾6.7萬億元就是釋放出的財政資金,比去年加大了力度,做好了對沖,實現了積極。

  全國政協常委、財政部會計標準戰略委員會委員張連起對《經濟參考報》記者表示,提高赤字率,發行抗疫特別國債,增加地方政府專項債券,提高資金使用效率,真正發揮穩定經濟的關鍵作用。赤字率安排從2.8%提高到3.6%(一般公共預算赤字3.76萬億元),發行抗疫特別國債1萬億元,地方政府專項債券3.75萬億元,約8.5萬億元的財政政策大包,明確釋放積極信號,穩定提振市場信心。

  “2020年預算報告最鮮明的特點是,規模上的積極有為和支出方向的提質增效。收入端大規模減稅降費、多渠道籌措資金,支出端大力度對沖經濟社會風險,真正發揮了財政政策的主導作用!焙愦笱芯吭涸碓洪L羅志恒對《經濟參考報》記者表示,從籌措方式上,更加多元化,積極盤活財政存量資金,最大化發揮財政資金效率。

  這些錢怎么花?

  在超過24萬億元的全國一般公共預算支出中,民生等相關支出占了大頭:其中,教育支出占14.8%、社會保障和就業支出13%、文化旅游體育與傳媒、災害防治及應急管理等其他支出11.4%、城鄉社區支出10.6%、農林水支出9.5%、一般公共服務支出8.2%、公共安全支出5.7%……

  赤字規模增加1萬億元、發行特別抗疫國債1萬億元,這2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,主要用于保就業、;久裆、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,強化公共財政屬性,決不允許截留挪用。

  為減稅降費騰挪空間:今年將加大減稅降費力度,預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

  劉昆表示,在調整結構方面,一是壓本級、增地方。今年中央財政本級支出將負增長,而對地方的轉移支付將增長12.8%,增量資金9500億元。二是壓一般、保重點。今年中央本級非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%,省出的資金用于疫情防控,支持打好三大攻堅戰,脫貧攻堅、義務教育、基本養老、城鄉低保等方面的重點支出只增不減。三是直達基層、直達民生。上級的轉移支付將細化到基層,細化到民生項目,坐直通車,直接抵達。中央財政將發揮好財政職能作用,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六!比蝿,切實兜牢民生底線。

  張連起表示,一方面,體現更加積極取向,加大財政政策對沖力度,穩住經濟基本盤,兜牢基本民生底線。另一方面,大力提質增效,該減的稅減下去,該降的費降到底,該壓的支出壓到底,把錢用在刀刃上,提高資金使用效率,最大限度下沉財力。

  羅志恒表示,財政支出強調提質增效,全面落實“六!。調整優化支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出切實保障,一般性支出堅決壓減,進一步落實政府過緊日子要求,節用裕民。

  這些民生領域,今年將加大投入

  教育:

  加大對地方教育領域轉移支付

  城鄉義務教育補助經費增長8.3%

  學前教育發展資金增長11.8%

  學生資助補助經費增長9.6%

  改善普通高中學校辦學條件補助資金增長9.2%

  脫貧攻堅:

  中央財政專項扶貧資金1461億元,連續五年每年增加200億元,并通過結轉資金再一次性增加300億元

  進一步向“三區三州”等深度貧困地區、掛牌督戰地區和受疫情影響較重的地區傾斜

  社會保障:

  中央財政困難群眾救助補助資金1484億元

  中央財政醫療救助補助資金286億元,用于減輕困難群眾的醫療負擔

  就業創業:

  中央財政就業補助資金539億元

  用好超1000億元職業技能提升行動專項資金

  今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上、高職院校擴招200萬人

  醫療健康:

  居民醫保人均財政補助標準提高30元

  基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元

  養老金:

  將企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4%

  按5%的幅度上調退休人員基本養老金

  住房保障:

  中央財政城鎮保障性安居工程補助資金安排707億元

  中央財政農村危房改造補助資金安排185億元

  文化服務:

  支持地方文化服務體系建設補助資金安排152億元

  支持提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性

  新型城鎮化:

  中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金安排350億元,引導地方特別是城市政府積極吸納農業轉移人口落戶

  污染防治:

  重點支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰,大氣、水、土壤等方面污染防治資金分別安排259億元、317億元、40億元

  基礎建設:

  中央財政發行1萬億元抗疫特別國債,全部轉給地方主要用于公共衛生等基礎設施建設和抗疫相關支出

  大幅增加地方政府專項債券,主要用于黨中央、國務院確定的重點領域、重大戰略項目

  中央財政向中國國家鐵路集團注資500億元,支持發行500億元鐵路建設債券用作資本金

責任編輯:王曉亮

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